Noi modificări în legislație – la rând, legislația achizițiilor publice (Partea a I-a)

Parlamentarii consideră că este necesară reglementarea prin lege a modalităţilor de asumare a răspunderii ofertanţilor participanţi la o procedură de achiziţii publice și că prin noul proiect de lege se va realiza o protecţie a autorităţilor contractante faţă de conduita uneori tendenţioasă a operatorilor economici.

Prin această lege, parlamentarii spun că încearcă limitarea cazurilor în care ofertanţii procedează la exercitarea drepturilor legale de petiţionare în mod tendenţios, prin prelungirea duratei de reţinere a garanţiei de participare până după rămânerea definitivă a soluţiei instanţei de judecată cu privire la contestaţia formulată de ofertantul a cărui ofertă a fost declarată necâştigătoare.

Acestea sunt considerentele pentru care oficialii apreciază că este necesară reglementarea în textul legii a garanţiilor de participare la licitaţie si de bună execuţie.

Conform proiectului de lege, după secţiunea a 5-a a Capitolului II din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 23 mai 2016, se va introduce o nouă secţiune, Secţiunea a 6-a.

Această Secţiune a 6-a va cuprinde două subsecţiuni cu mai multe articole fiecare, care vor face referire la stabilirea garanţiilor.

Prima subsecţiune va face referire la stabilirea garanţiei de participare.

În textul proiectului este specificat că valoarea garanţiei nu va putea depaşi 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie publică sau, în cazul acordului-cadru, din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent. Perioada de valabilitate va fi cel puţin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei, așa cum a fost solicitată prin documentaţia de atribuire. În cazul atribuirii contractelor a căror valoare estimată este mai mare decât 111 135 000 lei, valoarea garanţiei de participare nu va putea depăşi 1% din valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit. Instrumentul de garantare va trebui să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a autorităţii contractante.

Autoritatea contractantă va avea obligaţia de a reţine garanţia de participare atunci când ofertantul se va afla în oricare dintre următoarele situaţii:

– îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

– oferta sa fiind stabilită câştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie în termenul prevăzut;

– în cazul încheierii unui acord-cadru, prevederile alin. (1) lit. (b) nu sunt aplicabile.

Garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind căştigătoare, va fi restituită de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.