Noutăți referitoare la procedura efectuării recepției construcțiilor

Vă relatam, în articolul publicat pe site acum aproape o lună, pe 29 mai 2017, că pe 18 mai 2017 Guvernul a adoptat o hotărâre care schimbă modalitatea de efectuare a recepţiei construcţiilor. La începutul lunii iunie hotărârea a fost publicată în forma sa finală în Monitorul Oficial și va intra în vigoare începând cu data de 29 iulie 2017. Actul normativ modifică H.G. nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepție a lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora. Noutățile aduse în procedura efectuării recepției construcțiilor sunt descrise pe scurt în continuare.

Inițiativa efectuării recepției

Executantul trebuie să comunice investitorului, în perioada de valabilitate a autorizaţiei de construire/desfiinţare, data terminării tuturor lucrărilor prevăzute în contract, respectiv a lucrărilor aferente părţilor/obiectelor/sectoarelor din/de construcţie şi solicită acestuia, prin document scris cu confirmare de primire, efectuarea recepţiei la terminarea lucrărilor, inclusiv stabilirea datei şi locului de întrunire a comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor. Executantul inițiază deci efectuarea recepției.

Din componenţa comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor vor face parte, în mod obligatoriu:

• un reprezentant desemnat de către investitor, care este şi preşedintele comisiei;
• un reprezentant desemnat de către autoritatea administraţiei publice competente care a emis autorizaţia de construire/desfiinţare;
• 1 – 3 specialişti în domeniul lucrărilor de construcţii supuse recepţiei, în funcţie de categoria şi clasa de importanță a construcţiilor, desemnaţi de către investitor, alţii decât cei implicaţi în proiectarea/execuţia obiectivului de investiţii; aceştia îşi desfăşoară activitatea ca angajaţi ai investitorului, cu contract de muncă sau pe baza de contract de prestări de servicii, ca persoană fizică autorizată, după caz.

Componența comisiei se completează, în mod obligatoriu, cu:

• un reprezentant desemnat de către Inspectoratul de Stat în Construcţii pentru obiectivele de investiţii, indiferent de sursa de finanţare, încadrate în categoria de importanță A – „excepţională”, B – „deosebită” şi C – „normală” şi pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice;
• un reprezentant desemnat de către inspectoratele pentru situaţii de urgenţă judeţene/Bucureşti-Ilfov pentru construcţiile menţionate în Legea 103/2006 privind apărarea împotriva incendiilor;
• un reprezentant desemnat de către direcţiile judeţene pentru cultură sau a Municipiului Bucureşti, pentru construcţiile nominalizate în lista monumentelor istorice;
• un reprezentant desemnat de către ordonatorul principal de credite bugetare, care nu are sau nu se subrogă calităţii de investitor în cazul obiectivelor de investiţii încadrate în categoria de importanță A – „excepţională” sau B -„deosebită”, finanţate total sau parţial din fonduri publice și pentru care aprobarea documentaţiilor tehnico-economice este de competenţa Guvernului.

Comisia de recepţie poate funcţiona numai în prezenţa a cel puţin 2/3 dintre membrii numiţi ai acesteia, iar decizia comisiei se ia cu majoritatea membrilor. Reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice și ai organelor cu atribuţii de control în comisia de recepţie au drept de veto, iar în cazul în care aceştia propun respingerea recepţiei, aceasta trebuie motivată în scris.

Comisia de recepţie la terminarea lucrărilor decide suspendarea procesului de recepţie la terminarea lucrărilor în cazurile în care constată următoarele:

• a) existenţa unor neconformităţi, neconcordanţe, defecte ori deficiențe care sunt de natură să afecteze utilizarea construcţiei conform destinaţiei sale;
• b) existenţa unor lucrări realizate necorespunzător, nefinalizate sau neexecutate, care pot afecta cerinţele fundamentale aplicabile;
• c) construcţia prezintă vicii a căror remediere este de durată şi strict necesară pentru asigurarea utilităţii construcţiei conform destinaţiei preconizate, potrivit Legii nr. 10/1995, republicată;
• d) existenţa, în mod justificat, a unor suspiciuni rezonabile cu privire la calitatea lucrărilor realizate şi necesitatea unor expertize tehnice, încercări şi teste suplimentare pentru a le clarifica;
• e) investitorul nu pune la dispoziţia comisiei de recepţie la terminarea lucrărilor documentele necesare.

În cazul în care nu decide suspendarea recepției, comisia poate decide admiterea sau respingerea recepției potrivit acestei hotărâri adoptate de Guvern. Actul normativ modifică H.G. nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora, în scopul reglementării stricte a procesului de recepţie, a creşterii calităţii în domeniul construcţiilor, precum și pentru sporirea responsabilităţii investitorilor, a executanţilor și a celor implicaţi în procesul de recepţie.

Decizia comisiei nu reprezintă o simplă recomandare. Numai în conformitate cu decizia comisiei de recepţie, investitorul aprobă admiterea sau respingerea recepţiei, în termen de 3 zile de la luarea deciziei de către comisie, și semnează procesul-verbal la terminarea lucrărilor.

În cazul în care investitorul nu îndeplineşte şi calitatea de proprietar, predă, la rândul sau, proprietarului construcţia recepţionată.

Este interzisă utilizarea construcţiei a cărei recepţie la terminarea lucrărilor a fost respinsă, până la finalizarea remedierilor, această fiind pusă în stare de conservare prin grija și cheltuiala investitorului.

Recepţia finală este organizată de către proprietar, acesta stabilind data de începere a recepţiei finale în maximum 10 zile de la expirarea perioadei de garanţie.

Prevederile Regulamentului nu se aplică și construcţiilor pentru care recepţia la terminarea lucrărilor, respectiv recepţia finală, se află în desfăşurare la dată intrării în vigoare a actului normativ. Excepţie face cazul în care recepţia s-a făcut după vechea reglementare, dar comisia de recepţie a recomandat admiterea recepţiei cu obiecţii, obiecţiile neremediate în termenele convenite fiind considerate neconformităţi şi, în acest caz, recepţia finală se realizează potrivit prevederilor acestui Regulament.